美国历史大萧条和新政

美国股市崩盘发生在年10月。普通股和股票的价值下跌了40%，导致了前所未有的全球大萧条。

年初，赫伯特·胡佛(HerbertHoover)当选美国总统，但他本人对金融危机几乎没有责任。

上世纪20年代创造利润的公式引发了大萧条。

20世纪20年代，越来越多的中产阶级开始购买股票，传统上这是富人的消遣方式。投资者通过保证金购买股票:他们不支付全部金额，而是只支付购买的一部分，同时向他们的股票经纪人贷款来支付这些股票。

投资者希望在股票出售时，他们能赚到足够的钱来偿还贷款和利息，并为自己留下一些利润。

为这些贷款提供融资的银行让投资者将这些股票作为抵押品。

随着倒闭的企业停止向银行存款，这些贷款的预期信用也不复存在。保证金买入导致了股票市场的极度不稳定。

投资者不受控制的保证金交易最终导致了年10月24日股市崩盘，这一天被称为“黑色星期四”。

然而，除了经济崩盘之外，还有经济放缓。

对耐用消费品(如冰箱、收音机和汽车等昂贵物品)的需求下降了，因为美国人无力支付他们所拥有的东西。

这是由年的房价下跌导致的。

汽车公司开始的短期付款计划助长了这种购买热潮。

买家不是在销售点全额支付购买价格，而是从每月的工资中分期支付。这些计划允许消费者债务服务吸收购买者收入的更大一部分，从而使公司债务减少得更快更有效。

然而，它们没有考虑到过剩的购买能力——企业生产者降低产量——这本来可以更有效地吸收过剩的生产。

总体信贷结构进一步削弱了经济。

惊慌失措的银行会收回贷款，取消抵押贷款赎回权，绝望地试图维持下去。

身无分文的农民不得不用他们的房子作为抵押为下一年的作物融资:现在他们失去了这些。

家庭不仅失去了收入来源，而且失去了毕生积蓄。

农产品价格直线下降，但农民已经债台高筑，而农作物价格太低，无法让他们偿还已经欠下的债务。

银行因农民拖欠贷款而倒闭。美国一些最大的银行未能保持充足的准备金，并做出了不明智的商业决策。

国际影响也促成了大萧条。

为了偿还第一次世界大战的债务，各国采取了贸易保护主义的做法。

这意味着外国商品要被征收关税，或进口关税，因此外国产品的价格会更高，而本地产品的价格会更低。

本地商品成本的降低将促进本地经济，而牺牲外国竞争者的利益。

为了对这种情况作出反应，也为了对其自身的孤立主义作出反应，美国制定了极高的关税。美国企业失去了几个外国市场。

国际信贷结构是经济崩溃的另一个原因。

第一次世界大战结束时，德国和其他欧洲国家欠美国银行巨额债务。

这些国家往往无法迅速偿还这些债务。

美国的小银行因为农民无力偿还债务而陷入瘫痪，而大银行则因为其他国家无力偿还债务而陷入困境。

生产过剩、消费不足、无力收回债务以及股市崩盘都对经济产生了毁灭性的影响。

大萧条是现代历史上最严重的经济崩溃，它改变了数百万美国人的生活。

对于全国最富有的40%的人来说，几乎没有什么变化。

然而，农场的失败和工厂和企业的关闭导致数百万人失去了工作，超过八万五千家企业宣布破产。

到19年，制造业产品购买量的急剧下降导致7万多家工厂关闭。

由于汽车销量从年的万辆下降到19年的万辆，福特解雇了底特律工厂超过三分之二的工人。

到19年，几乎四分之一的工业工人失业，平均工资下降了三分之一。

到年，失业率飙升至25%，而股票价格暴跌超过80%。

胡佛村

那些来到城市找工作的人，或者被赶出城市家园的人，必须找新的地方居住。年，棚户区开始在城市中涌现。

这些地方通常被讽刺地称为胡佛村，以胡佛总统的名字命名。

在城市公园、垃圾堆和任何免费的土地上，人们会用他们能找到的任何东西盖房子:木材、硬纸板、柏油纸、玻璃、帆布等等。

那里经常没有水，没有厕所，没有暖气，也没有电。城市警察局会定期派警察去驱散胡佛家的人，逮捕住在里面的人。住在那里的人，通常是男人，没有很好的保护，不受风雨的侵袭。

食品援助

城市的艰难时期导致了19世纪80年代大萧条时期的两种救济手段的复兴:施粥所和领取面包的队伍。

在一天结束的时候，一些面包店会把未售出的面包分发给饥饿的人。

一些慈善组织不仅会分发面包，还会分发牛奶和其他主食。在没有政府为失业者提供援助的日子里，这往往是失业者唯一能得到的食物。

施粥所或餐饮中心是人们可以进来吃一顿饭的地方。对许多贫穷的男人、妇女和儿童来说，施粥所提供的食物是他们那天唯一的一顿饭。

芝加哥的一家施粥所是由黑帮老大阿尔·卡彭赞助的，目的是为了洗刷他的形象。

女性的就业

传统的“女性工作”，包括护理，受到大萧条的影响较小。那些正在招聘的企业更愿意雇用妇女，因为传统上妇女的工资较低，特别是黑人妇女。

然而，这些时期也加剧了种族主义和其他歧视。

在大萧条之前，所有阶级和种族的女性都被禁止从事许多工作，而且工资也比男性低得多。

尽管大萧条对美国白人来说是一段极其艰难的时期，但对其他种族，尤其是黑人来说，情况就更糟了。

年，在南方，一个名为“黑衫军”的组织招募了大约4万人，但他们明确表示，黑人不会得到任何工作。

他发起了“在所有白人都有工作之前，黑人没有工作!”北方黑人遭受的痛苦和南方黑人差不多白人工人以前认为“低于自己身份”的工作开始变得更受欢迎。

到年，黑人失业率接近50%。在美国西南部，有人称西班牙裔工人从白人手中“偷走了工作”。

美国劳工部在年至年间驱逐了8.2万名墨西哥人。还有近50万人返回墨西哥，要么是自愿的，要么是被骗或被威胁相信他们别无选择。

其中许多人是合法移民，但缺乏适当的文件证明。官员们还忽视了在美国出生的孩子是美国公民的事实。

还有人声称，女性正在窃取男性的工作。

在年和年进行的一项调查中，77%的学校拒绝雇用已婚女性教师，6%的学校解雇了在职期间已婚的女教师。

新政

胡佛的方法

在这一切过程中，共和党总统赫伯特·胡佛坚持有限联邦干预的纲领。

他曾担任过哈丁和柯立芝政府的商务部长，在这一点上，他一直坚持一种历史悠久的行政策略。

他的名言“美国的商业就是商业”意味着他将私营企业视为美国的主要动力，使其保持运转。

政府的干预对企业来说是毁灭性的，无论这种干预来自监管还是来自工人的支持。这种干预将导致毁灭性的国家债务。

胡佛不是一个教条主义的“不干涉”官员。大萧条来临时，胡佛实施了《斯穆特-哈利关税法》，并倡导公共工程措施，比如后来的胡佛大坝。

然而，对于大量的失业者来说，他所采取的行动被视为玩忽职守所抵消。

年夏天，一群尚未领取奖金的一战失业老兵游行到华盛顿，要求得到钱和工作。胡佛下令由道格拉斯·麦克阿瑟将军率领的美国陆军将他们从营地中撤离。

罗斯维尔特新政

相比之下，民主党候选人富兰克林·德拉诺·罗斯福(FranklinDelanoRoosevelt)支持向失业者直接发放救济金，宣称这种政府援助是一种社会责任。

他承诺为美国人民制定一项新政。罗斯福当选后，一位名叫约翰·梅纳德·凯恩斯的英国经济学家送给他一本他的《通向繁荣的途径》。

凯恩斯提出，国家债务可以带来繁荣。在经济困难时期，用于救济的公共支出将促进就业，鼓舞士气。当人们花钱时，对耐用品的需求就会上升。

罗斯福很喜欢这条信息，并与凯恩斯进行了通信。

人们迫切需要一个领导人，能够展示出如何开始扭转局面的想法。这种绝望的表现形式包括奖金游行、面临止赎的农民的基层行动，以及纳粹、社会主义和共产主义活动家的复杂鼓动。

在19年一部部分由威廉·伦道夫·赫斯特制作的电影《白宫上方的加布里埃尔》中，一位新总统射杀了所有的匪徒，推翻了失业，并在上天的批准下结束了美国的民主。

19年1月，当罗斯福和他的副总统约翰·南斯·加纳骑马前往就职典礼时，罗斯福对他说:“我最好是一个好总统，否则我会是最后一个。”

百日计划

罗斯福上任后，在一个名为“百日计划”的项目中，立即开始采取措施对抗大萧条。

月6日，也就是就任总统两天后，他发布命令，关闭美国所有银行四天。

在他的整个总统任期内，他都表现出自己是语言运用的大师:罗斯福没有称之为“银行紧急关闭”，而是使用了“银行假日”的委婉说法。

随后，他召集国会召开特别会议。

国会开会时，罗斯福提出了《紧急银行法案》(EmergencyBankingBill)，旨在保护大银行不受倒闭的小银行拖累。该法案授权重新开放有偿付能力的银行，并对没有偿付能力的银行进行重组。

然而，只有当人们有足够的信心把钱存入重新开业的银行时，这项银行计划才会奏效。

罗斯福在他的“炉边谈话”(FiresideChats)中，也就是他定期向电台公众进行的“机密”演讲中，要求美国人民支持这项新计划，并保证，如果他们支持，就会“恢复我们的金融体系”。

第二天，当银行开门时，人们排队把钱存入银行。(19年银行法增加了银行的稳定性，该法案创建了联邦存款保险公司(FDIC)，为存款提供保险。

在紧急银行法通过的第二天，罗斯福向国会提交了经济法案。该法案提议通过削减政府雇员的工资和减少退伍军人15%的养老金来平衡联邦预算。

罗斯福警告说，如果法案失败，美国将面临10亿美元的赤字。和《紧急银行法》一样，它几乎是瞬间在国会通过的。

农业援助

为了保护美国农民，国会在19年5月通过了农业调整法案(简称AAA)。相对于其他经济部门，农业收入多年来一直在下降。最重要的是，AAA试图提高农产品价格。

根据该法案，玉米、棉花、乳制品、生猪、大米、烟草和小麦这七种农产品的生产者将对自己设定产量限制。

美国农业协会要求政府告诉个体农民他们应该种植多少。政府对遵守诺言的农民进行奖励，为他们留下一些未使用的土地支付报酬。该法案极具争议。人们认为政府在许多人因大萧条而挨饿的时候，付钱让农民少生产是不合适的。

体力劳动

罗斯福当选总统后，胡佛于年成立的紧急救济署更名为联邦紧急救济署。

19年11月，土木工程管理局(CWA)在FERA的主持下成立。到年，CWA已经临时雇佣了万建筑工人——这个项目只持续了几个月，也就是19年至年的冬天。

这些工人每周挣15美元，他们建造或修理建筑物和桥梁。

另一个救济项目，平民保护团(CCC)，开始于19年。

CCC只雇佣18到25岁的失业未婚男性。他们提供的工作都是艰苦的工作——筑坝筑路、修建公园、开辟小径、种树、救火和其他户外体力劳动，这些工作通常都是由贫穷的黑人囚犯带着铁链无偿工作。

CCC每月支付0美元(或一天1美元)，其中25美元归他们的父母。少数族裔被雇用并获得同等报酬，但该项目是隔离的。雇佣了20万非裔美国人，还有一个独立的印第安人部门雇佣了8万印第安人。

在CCC存在的9年里，它雇佣了大约万名男性。

工业援助

19年6月，国会通过了《国家工业复苏法案》(NIRA)来解决工业部门的问题。NIRA建立了国家复苏管理局(NRA)，试图通过包括政府、企业和工会在内的合作“法规当局”来稳定物价和工资。

NIRA还建立了一个国家公共工程项目，公共工程管理局(PWA)。PWA的重点是由雇佣工人的私营企业建造的大型公共工程项目，而不是像WPA那样直接雇佣失业者。

19年至年期间，PWA关闭，街道和高速公路是最常见的建设项目，但该机构也资助和监督机场、水电大坝、海军军舰和桥梁等大型项目的建设。

该项目还负责在此期间建造70%的新学医院。通过PWA,NIRA降低了失业率，建立了至今仍在使用的基础设施。

工人的权利

NIRA第7(a)条确保工人的集体谈判权，允许他们成立工会。这些给予工人的保护导致了双方大规模的工会组织、罢工和暴力。

19年8月5日，美国国家劳工委员会成立，以处理劳资纠纷，并执行NIRA规定的集体谈判权保护。

它于年6月29日被废除，取而代之的是国家劳动关系委员会(NLRB)。《国家劳动关系法案》(又称《瓦格纳法案》，以提出该法案的纽约州参议员的名字命名)除了禁止不公平的劳动行为外，还强迫雇主与由其雇员在NLRB监督下选举产生的工会打交道。

超过四分之三的选举是由美国劳工联合会(AFL)或工业组织大会(CIO)赢得的。

第二次新政

罗斯福通过第一个新政后，立即得到了国会的大力支持。

然而，在“第一百天”之后，全国出现了分裂。

许多人鼓励政府在对抗贫困和不平等的斗争中获得如此大的控制权，而另一些人则认为政府的权力太大，希望他们停止在现有基础上进一步扩张。

这给罗斯福总统带来了来自各方的压力，他最终提出了第二个新政。

年4月8日，《紧急救济拨款法案》(罗斯福称之为“大法案”)通过后，“工程进步管理局”(后来改名为“工程项目管理局”)成立。该法案提供了40亿美元的新支出，其中大部分用于创建公共工程项目。

除了刺激经济增长，公共事业署还让大约三分之一的美国失业者找到了工作，他们的平均月薪为50美元。

这些工人修建了65万英里的道路和高速公路以及12.5万幢公共建筑。除此之外，他们还建造了桥梁、公园、游泳池、水库和灌溉系统，并教万成年人读写。该项目还为约4万名失业艺术家提供了就业机会。

联邦作家计划让多名作家撰写小册子和文章，以及展示所有50个州的历史、风景和文化的指南书。联邦艺术项目的结果是在公共建筑中创造了成千上万的壁画、雕塑和绘画。联邦剧院计划派遣演员和工作人员到全国各地的社区演出。

同样，联邦音乐计划将失业的音乐家派到全国各地去表演、教学和指挥业余音乐家团体。

年，国会通过了《社会保障法》。

该法案规定建立社会保障制度，根据该制度，失业者和无法就业的人(如老年公民)可从政府领取福利金。所有符合条件的工人都被要求按工资缴纳社会保障税，他们的雇主也缴纳等额的社会保障税。

缴纳社会保险的工人随后获得了退休福利该法案还向各州拨款，用于它们自己的福利项目。由于社会保障而产生的一个项目被称为对有受抚养儿童的家庭的援助。这是一个为那些有孩子但没有父亲的家庭提供帮助的项目。

尽管社会保障法确实极大地帮助了许多人，但它也有一些缺点。一个很大的缺点是，该法律不包括农业劳动力、家庭服务和雇主贸易或业务之外的临时劳动力。这意味医院工作的有色人种得不到任何福利。这也意味着教师和护士，主要是女工，也不包括在内。

失业率下降了，但仍有万人没有工作。

同样是在年，巨大的沙尘暴笼罩了南部平原，杀死了牲畜，把蒙哥马利一家这样的家庭赶出了他们的土地。

数百万美国人仍在遭受苦难。随着他们的不满不断增加，各种煽动者的吸引力也越来越大，他们利用了人们的偏见和非理性的激情。

罗斯福连任

年，罗斯福以压倒性优势赢得连任，只输掉了缅因州和佛蒙特州。

媒体并没有早早地选出获胜者。尽管罗斯福遥遥领先于他的对手，他们还是想让选举看起来是一场势均力敌的竞选。

兰登，罗斯福的对手，试图使罗斯福看起来像一个独裁者。然而，罗斯福并没有攻击他的对手。这使许多人更加喜欢罗斯福。罗斯福和国会继续通过了更多的新政立法。这一次，最高法院没有反对罗斯福。

例如，第二农业调整法案取代了第一个法案。《公平劳动标准法》为跨州行业的工人设定了最低工资。《瓦格纳住房法》规定为穷人建造住房。

尽管有这样的计划，新政并没有结束大萧条。即使是凯恩斯主义模型的坚定追随者也承认，罗斯福的成就只是为受苦受难的美国人提供了急需的救济。

大萧条的真正结束是在第二次世界大战的工厂扩张期间，这一扩张本身就是由凯恩斯的原则资助的。

静坐罢工

20世纪0年代初，俄亥俄州阿克伦市的橡胶工人开始静坐罢工，到0年代中期，静坐罢工成为人们选择的方式。

这种策略比传统的罢工有明显的优势。工人们呆在工厂里，他们想尽一切办法不让厂主和/或警察靠近，包括把随意的东西扔出窗外，从而阻止罢工破坏者的使用。他们也有住所，而且他们并不孤立(他们会在纠察线上或在车站工作)，经常与其他工人组成某种社区。

那个时代最重要的静坐罢工之一发生在-年冬天的密歇根州弗林特。

年成立的美国汽车工人联合会(UAW)了解到通用汽车公司只有两家工厂生产用于制造车身部件的模具(使用压力机弯曲、成型或切割材料的工业工具)，一家在弗林特，另一家在克利夫兰。

UAW原本计划在新年后开始罢工，但当克利夫兰工厂的工人12月0日开始罢工时，UAW宣布，在涉及美国所有通用汽车工厂的协议达成之前，他们不会解决克利夫兰的罢工。

当天晚些时候，当UAW得知通用汽车计划将模具从弗林特工厂移出时，他们在午餐时间在街对面的工会大厅召开了一次会议，解释了情况，并派他们的成员回到街对面开始罢工。

当地警方于1月11日试图进入该工厂，但罢工工人用消防水龙带和投掷汽车零件将他们击退。

通用汽车在2月份获得了禁止罢工的禁令，但UAW并没有同意，而是将罢工扩大到另一家工厂。

通用汽车最终受够了这些静坐罢工，因此他们获得了法院命令驱逐工人，但这没有奏效，因为工人们坚持立场，冒着罚款和监禁的风险。

当这种做法不起作用时，有人建议密歇根州州长派遣国民警卫队来结束罢工，但他拒绝了。

通用汽车于2月11日与该工会达成协议，将UAW确立为通用汽车员工的官方代表。克莱斯勒很快效仿通用汽车，接受了UAW的条件。

然而，福特一直坚持到1年，他们才同意承认工会。UAW的会员人数在第二年迅速增加。

年，共有48次静坐罢工。

在年，有个。

罗斯福经济衰退

19年至年间，美国经济增长缓慢但稳步——美国人的个人总收入从19年的80亿美元增长到年的亿美元。

在同一时期，就业人数也从万上升到多万，失业率从万(占美国劳动力的25.2%)下降到万(14.%)。

然而，人们在支出方面也比危机前谨慎得多。再加上不断增长的劳动力，导致生产的商品比消费的商品多，大量未售出的商品被放到了仓库的货架上。

在他第二次就职典礼到年9月之间的几个月里，罗斯福下令削减紧急就业项目的联邦开支。

参与公共事业救济和其他项目的工人人数从70万减少到万。在这一期间，为维和项目提供的资金也大大减少。失业率从年的14.%上升到年初的19%。

年4月，罗斯福向国会提交了一项总计7.5亿美元的新支出计划，得到了国会的批准。

超过14亿美元拨给了公共事业振兴署，近10亿美元拨给了公共事业振兴署，其余的拨给了其他联邦项目。

尽管此后经济很快复苏，但失业率直到二战才回到年的水平。

参考文献：《一个民族和一个国家：美国历史》

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